制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng),，是立國(guó)之本,、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基,。近日,，人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部,、國(guó)務(wù)院國(guó)資委聯(lián)合印發(fā)《制造業(yè)技能根基工程實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）,，是深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于技能人才工作重要指示精神，實(shí)施新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》,，全面落實(shí)《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》的新舉措,，標(biāo)志著制造業(yè)技能人才工作進(jìn)入統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破,、縱深發(fā)展的新階段,。

聚焦制造業(yè)：深遠(yuǎn)的意義和影響

聚焦制造業(yè)實(shí)施“技能根基工程”，是緩解制造業(yè)技能人才短缺的重要舉措,。制造業(yè)發(fā)展離不開(kāi)技能人才,，特別是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的背景下，技能人才成為聯(lián)接技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)實(shí)踐最核心最基礎(chǔ)的勞動(dòng)要素,，更加不可或缺,。實(shí)施“技能根基工程”，加大技能人才培養(yǎng),，改善技能人才供給,，筑牢制造業(yè)技能根基，對(duì)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義,。

聚焦制造業(yè)實(shí)施“技能根基工程”,，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)和技能人才培養(yǎng)具有重要的示范作用。產(chǎn)業(yè)工人是工人階級(jí)中發(fā)揮支撐作用的主體力量,，是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的中堅(jiān)力量,，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的骨干力量，是實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的有生力量,。提高素質(zhì)是產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的重要任務(wù)之一,。制造業(yè)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的主體，也是產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的重點(diǎn)領(lǐng)域,。以制造業(yè)為切入點(diǎn),，實(shí)施技能根基工程，必將帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的素質(zhì)提升,。同時(shí),，制造業(yè)多是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),，具有較高的技能含量，也是技能人才最為集中,、最能體現(xiàn)作用和價(jià)值的領(lǐng)域,，聚焦于制造業(yè)實(shí)施技能根基工程，會(huì)產(chǎn)生積極廣泛的社會(huì)效應(yīng),，對(duì)全社會(huì)的技能人才培養(yǎng)起到示范和導(dǎo)向作用,。其路徑、方法和成果,，也將為各個(gè)領(lǐng)域技能人才培養(yǎng)提供有益的借鑒,。

技能根基工程：技能人才培養(yǎng)的新構(gòu)想

《方案》提出實(shí)施“制造業(yè)技能根基工程”，這是基于我國(guó)制造業(yè)發(fā)展和技能人才培養(yǎng)實(shí)際提出的一個(gè)嶄新構(gòu)想,。何為“技能根基“,，我認(rèn)為其涵義有兩個(gè)方面，首先是制造業(yè)發(fā)展的“根基”,。制造業(yè)發(fā)展離不開(kāi)技能人才,，要通過(guò)一系列政策措施，健全多層次培養(yǎng)體系,，加大制造業(yè)技能人才培養(yǎng)工作力度,，打造數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)優(yōu)良,、充滿活力的制造業(yè)技能人才隊(duì)伍，使制造業(yè)建立在堅(jiān)實(shí)的技能根基之上,。第二是“技能培養(yǎng)的工作根基”,，即要通過(guò)“工程”實(shí)施，形成制造業(yè)技能人才培養(yǎng)的雄厚的工作基礎(chǔ),，建立制造業(yè)技能人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制,。兩個(gè)方面相互聯(lián)系，相互支撐,。筑牢制造業(yè)發(fā)展技能根基,，是實(shí)施”技能根基工程“的根本目標(biāo)，而加強(qiáng)技能培養(yǎng)的工作根基,，則是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的基本路徑,。沒(méi)有目標(biāo)引領(lǐng)，各項(xiàng)工作措施即成為無(wú)本之木,；沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ),，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要求。

因此，《方案》既立足于筑牢制造業(yè)的技能根基,，亦強(qiáng)調(diào)厚植技能人才培養(yǎng)的工作基礎(chǔ),。一是高度重視各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。從基地建設(shè)到制定培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄,，再到培訓(xùn)資源、培養(yǎng)模式,，技能評(píng)價(jià),，技能競(jìng)賽、環(huán)境優(yōu)化等等,，都有具體明確的要求,。二是強(qiáng)調(diào)要注重培養(yǎng)面向未來(lái)的基礎(chǔ)技能。突出“高精尖缺”導(dǎo)向,，關(guān)注高新技術(shù),、數(shù)字技能等影響制造業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性技能提升，對(duì)工業(yè)“六基”,、“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域給予傾斜,。三是推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地生根。注重將各項(xiàng)政策具體化,、提高可操作性,。

扎好思想之根，也是厚植根基的應(yīng)有之義,?！斗桨浮返目傮w要求首先就強(qiáng)調(diào)“思想政治引領(lǐng)”。提出要加強(qiáng)理想信念教育,，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)培育,，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神,、工匠精神,。這也是抓住了厚植根基的根本。加強(qiáng)思想政治建設(shè),，堅(jiān)持思想引領(lǐng),，這是黨中央對(duì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的基本要求，也是我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人,、技能人才隊(duì)伍建設(shè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和寶貴經(jīng)驗(yàn),。新時(shí)代，建設(shè)強(qiáng)大的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),、實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的理想,，必須引導(dǎo)青年人熱愛(ài)、投身制造業(yè)的理想,，樹(shù)立成為優(yōu)良技工,、為國(guó)家建設(shè)獻(xiàn)身的職業(yè)意識(shí),，走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路,。

系統(tǒng)推進(jìn)和政策創(chuàng)新：務(wù)求實(shí)效的路徑選擇

實(shí)施制造業(yè)“技能根基工程”,，重在務(wù)求實(shí)效，要真正通過(guò)工程的實(shí)施,，突破制造業(yè)技能人才培養(yǎng)的困境,，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。系統(tǒng)推進(jìn)和政策創(chuàng)新,，確保實(shí)施成效,，是《方案》重要的特色。

一是以“工程”的方式推進(jìn),。注重政策措施和工作機(jī)制的協(xié)同性和系統(tǒng)化,。《方案》目標(biāo)方向明確,，任務(wù)具體,，重點(diǎn)突出，保障措施到位,。在實(shí)施路徑上,，以建設(shè)國(guó)家技能根基工程培訓(xùn)基地建設(shè)為基礎(chǔ)，結(jié)合補(bǔ)貼培訓(xùn),、推行學(xué)徒制等措施,，形成規(guī)模化培訓(xùn)體系,。在實(shí)施方法上,，將各種政策工具與目標(biāo)任務(wù)有機(jī)結(jié)合，有目標(biāo),、有要求,、有措施、有政策,，完整系統(tǒng),。同時(shí)《方案》以三部委文件聯(lián)合下發(fā)，凝聚著國(guó)家有關(guān)部門(mén)的共識(shí),，并要求共同參與的工作機(jī)制,，大大強(qiáng)化了工作力度，為《方案》實(shí)施提供了有力保障,。

二是注重政策迭代創(chuàng)新,。《方案》將現(xiàn)有政策進(jìn)一步明晰具體，抓好落實(shí)，同時(shí)針對(duì)“技能根基工程”的實(shí)際,，推動(dòng)政策迭代升級(jí),，有很多創(chuàng)新舉措。比如制定政府補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)目錄,，并優(yōu)先將制造業(yè)技能人才培養(yǎng)需要的相關(guān)職業(yè)工種納入其中,，并適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)實(shí)施“揭榜掛帥”機(jī)制開(kāi)展項(xiàng)目制培訓(xùn),，征集優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)承接培訓(xùn)項(xiàng)目,；支持企業(yè)建立學(xué)徒獎(jiǎng)學(xué)金、師帶徒津貼,；對(duì)制造業(yè)的高技能領(lǐng)軍人才，優(yōu)先推薦入選制造業(yè)人才支持計(jì)劃,、享受政府特殊津貼,，優(yōu)先參評(píng)中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手等評(píng)選表彰項(xiàng)目,；在重點(diǎn)工程,、重大項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)中,，探索推行“工程師+高技能領(lǐng)軍人才”的團(tuán)隊(duì)合作模式,，推動(dòng)科技創(chuàng)新研發(fā)與生產(chǎn)實(shí)踐緊密融合等，是在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上的發(fā)展和創(chuàng)新,，不僅有利于“技能根基工程”的推進(jìn),，對(duì)于高技能人才政策體系的完善，也具有深遠(yuǎn)影響,。

三是將校企合作作為實(shí)施“技能根基工程”的重要途徑,。《方案》強(qiáng)調(diào)將優(yōu)質(zhì)技工院校納入國(guó)家技能根基工程培訓(xùn)基地遴選范圍，推動(dòng)技工院校與先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)合作共建,，推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式,，探索組建一批聚焦制造、突出創(chuàng)新,、效益顯著的技工教育聯(lián)盟（集團(tuán)）,，建立校企合作的培養(yǎng)機(jī)制，體現(xiàn)了落實(shí)新《職業(yè)教育法》的新舉措,?！斗桨浮焚x予了技工院校在制造業(yè)技能人才培養(yǎng)方面的重要責(zé)任，這是對(duì)技工教育技能人才培養(yǎng)骨干作用的充分肯定,。積極參與制造業(yè)“技能根基工程”,，是技工教育的職能所在，也必將給技工教育創(chuàng)造大有作為的機(jī)遇和空間。